中鴿協(xié)于二○○九年十二月一日制定的《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》已在次日發(fā)布貫徹執(zhí)行。綜觀有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為：中鴿協(xié)規(guī)范公棚是好的，但應(yīng)科學(xué)、合理。其中有些規(guī)定，很值得探討。而收取高額監(jiān)賽費(fèi)無(wú)法律依據(jù)、有亂收費(fèi)之嫌
　　2010年1月1日起執(zhí)行的《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“公棚應(yīng)向?qū)徟�（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會(huì)繳納監(jiān)賽費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元（含）以下的，繳納參賽費(fèi)總額的1.5%；比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元以上的，繳納參賽費(fèi)總額的2％。以上繳納標(biāo)準(zhǔn)僅限3次比賽的監(jiān)賽費(fèi)用，每多增加1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費(fèi)。”以此為標(biāo)準(zhǔn)，比賽獎(jiǎng)金總額500萬(wàn)元要交7.5萬(wàn)的監(jiān)賽費(fèi);比賽獎(jiǎng)金總額1200萬(wàn)，要交監(jiān)賽費(fèi)24萬(wàn)。而且，以上收取標(biāo)準(zhǔn)只限3次比賽的監(jiān)賽費(fèi)用，每多設(shè)1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費(fèi)。
　　《中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)章程》第二條規(guī)定：“中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)是具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性全國(guó)群眾性體育社會(huì)團(tuán)體”。信鴿協(xié)會(huì)屬于民間社團(tuán)，非企業(yè)單位，不以盈利為目的，監(jiān)賽是他們應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。沒(méi)有必要收取高額監(jiān)賽費(fèi)，這有借“監(jiān)賽”斂財(cái)之嫌。且這樣收費(fèi)缺乏法律依據(jù)。以國(guó)家明文規(guī)定的人民法院收取案件訴訟費(fèi)為例。國(guó)務(wù)院對(duì)此作了明確規(guī)定。2007年4月1日起施行國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》(第481號(hào)令) 第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額或者價(jià)額，按照下列比例分段累計(jì)交納：5.超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分，按照1％交納；6.超過(guò)100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的部分，按照0.9％交納；7.超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按照0.8％交納； 8.超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按照0.7％交納； 9.超過(guò)1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的部分，按照0.6％交納；10.超過(guò)2000萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。其中500萬(wàn)元的部分，按照0.8％交納；1000萬(wàn)元的部分，按照0.7％交納。這里500萬(wàn)元是按照0.8％交納; 1000萬(wàn)元按照0.7％交納。
　　人民法院對(duì)訴訟請(qǐng)求的金額在500萬(wàn)元才收36，180元 。（500萬(wàn)元X*0.7%+1180＝36，180元）訴訟請(qǐng)求的金額在1000萬(wàn)元才收81，800元 。（1000萬(wàn)元X*0.7%+11800；計(jì)算公式見(jiàn)下所附《訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)》）。兩相比較，中鴿協(xié)規(guī)定予法無(wú)據(jù)。確有“亂收費(fèi)”之嫌。
　　就目前現(xiàn)狀，不少省、市鴿協(xié)收監(jiān)賽費(fèi)在萬(wàn)元左右。這根本沒(méi)影響監(jiān)賽。從中短程公棚群勢(shì)奪冠（獎(jiǎng)）的趨勢(shì)看，公棚將向多關(guān)賽、鴿王制方向發(fā)展。這是我國(guó)公棚發(fā)展的必然趨勢(shì)。公棚設(shè)追加賽、復(fù)賽、多關(guān)賽現(xiàn)未對(duì)公棚收費(fèi)。如按“每多設(shè)1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費(fèi)”的規(guī)定，誰(shuí)還愿搞多關(guān)賽？誰(shuí)還愿決賽后再搞復(fù)賽？當(dāng)然，就是公棚設(shè)追加賽、復(fù)賽、多關(guān)賽，公棚多交監(jiān)賽費(fèi)，但最終還轉(zhuǎn)嫁到參賽者身上（可在規(guī)程中規(guī)定）。這是為鴿友服務(wù)嗎？

　　今年8月12日，謝炳先生在《中國(guó)信鴿運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)》的演講中說(shuō)，“要將我國(guó)打造成世界賽鴿中心。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)今年共有270家公棚承辦秋賽，今年的總獎(jiǎng)金大概有六億八千三百多萬(wàn)元人民幣，共有96萬(wàn)3千多羽（近一百萬(wàn)羽）小鴿子參賽，加上個(gè)別漏掉的應(yīng)該還不止這些。這些數(shù)字說(shuō)明公棚已經(jīng)成為我國(guó)最重要的賽事。除了這些之外，我國(guó)還具備成為賽鴿中心的一切條件”（見(jiàn)賽鴿天地網(wǎng)）。如僅以此總獎(jiǎng)金六億八千三百多萬(wàn)元人民幣按“比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元（含）以下的，繳納參賽費(fèi)總額的1.5%”計(jì)算，則要收950萬(wàn)監(jiān)賽費(fèi)。270家公棚平均交35，185.185元。（9500000÷270＝35，185.185）即平均交三萬(wàn)五千多元。而此監(jiān)賽費(fèi)還不包括春賽公棚。如按2010年1月1日起執(zhí)行的《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元（含）以下的，繳納參賽費(fèi)總額的1.5%；比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元以上的，繳納參賽費(fèi)總額的2％。以上繳納標(biāo)準(zhǔn)僅限3次比賽的監(jiān)賽費(fèi)用，每多增加1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費(fèi)。” 那么，監(jiān)賽費(fèi)將成倍翻。謝炳先生還提供數(shù)據(jù)說(shuō)：“今年的情況，北京市共有41家公棚，截止目前共收鴿子19萬(wàn)羽，獎(jiǎng)金兩個(gè)多億，” 如按兩億以繳納參賽費(fèi)總額的1.5%計(jì)算，則一次要交300萬(wàn)監(jiān)賽費(fèi)。41家公棚平均交73，170.732元。（41家公棚平均總獎(jiǎng)金：4878048.8元）而超過(guò)“比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元以上的”象總獎(jiǎng)金約1200萬(wàn)的2009年中國(guó)國(guó)家信鴿公棚，還未按2％計(jì)算。顯然，該監(jiān)賽費(fèi)收費(fèi)比例高得不盡情理。難怪公棚質(zhì)疑：中鴿協(xié)憑什么收這么高的監(jiān)賽費(fèi)！
　　應(yīng)當(dāng)指出：監(jiān)賽是為了貫徹公平、公正、公開(kāi)原則，以保證公棚賽公正。向公棚收取監(jiān)賽費(fèi)是必要的，但應(yīng)合理、合法。不應(yīng)加重公棚負(fù)擔(dān)、或變相加重鴿友負(fù)擔(dān)。
　　比照《訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)》，筆者認(rèn)為，收取監(jiān)賽費(fèi)不得超過(guò)《訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)》。即比賽獎(jiǎng)金總額在100萬(wàn)元的（含100萬(wàn)元以下）按1.0%交納；比賽獎(jiǎng)金總額超過(guò)100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的部分，按0.9%交納；比賽獎(jiǎng)金總額超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按0.8%交納；比賽獎(jiǎng)金總額超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按0.7%交納；比賽獎(jiǎng)金總額超過(guò)1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的部分，按0.6%交納 ；比賽獎(jiǎng)金總額超過(guò)2000萬(wàn)元的部分，按0.5%交納。且只收一次監(jiān)賽費(fèi)。這有利于公棚設(shè)追加賽、多關(guān)賽。
　　對(duì)外公開(kāi)政務(wù)，是政府部門(mén)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)活動(dòng)的方式，讓人民群眾了解、知情，使一些行政行為在社會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行。監(jiān)管公棚的中鴿協(xié)與省、市信鴿協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)此精神將自己收的監(jiān)賽費(fèi)用之于民。并專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。其收支情況，每年應(yīng)向社會(huì)公布。如監(jiān)賽費(fèi)有節(jié)余，還可捐給慈善事業(yè)。
  
　　附：訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)  
　　財(cái)產(chǎn)案件，根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額或價(jià)額，比照下列比例交納： 速算增加數(shù)
1  不滿10000元的 每件交50元
2  超過(guò)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分，      按2.5%交納           X*2.5%－200
3  超過(guò)10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的部分， 　 按2.0%交納           X*2.0%+300
4  超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分，     按1.5%交納           X*1.5%+1300
5  超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分，    按1.0%交納           X*1.0%+3800
6  超過(guò)100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的部分，   按0.9%交納           X*0.9%+4800
7  超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，   按0.8%交納           X*0.8%+6800
8  超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，  按0.7%交納           X*0.7%+11800
9  超過(guò)1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的部分， 按0.6%交納           X*0.6%+21800
10 超過(guò)2000萬(wàn)元的部分，           　　按0.5%交納           X*0.5

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　　附:中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定

　　印發(fā)《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》通知
　　2009-12-02 10:23:00  體總網(wǎng)  
　　社體字〔2009〕734號(hào)
 
各省、自治區(qū)、直轄市，火車(chē)頭、石油信鴿協(xié)會(huì)：
　　為加強(qiáng)中國(guó)信鴿公棚賽的管理，促進(jìn)公棚賽健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)公棚賽參與各方的合法權(quán)益，現(xiàn)將《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
　　各地在執(zhí)行過(guò)程中遇有任何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)秘書(shū)處。
　　特此通知。
 
　　附件： 《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》
          二○○九年十二月一日

　　中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定
     第一章  總則
     第一條  為了適應(yīng)信鴿事業(yè)迅速發(fā)展的需要，保護(hù)參賽者與公棚的合法權(quán)益，加強(qiáng)信鴿協(xié)會(huì)對(duì)公棚競(jìng)賽的規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《中華人民共和國(guó)信鴿活動(dòng)管理辦法》（社體字〔2001〕5號(hào)）、《信鴿競(jìng)賽規(guī)則與裁判法》（2002）制定本規(guī)定，如本規(guī)定與上述文件相矛盾，以上述文件為準(zhǔn)。
    第二條  本規(guī)定所稱(chēng)公棚，是指依法設(shè)立從事受托飼養(yǎng)、訓(xùn)放、舉辦信鴿競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體并在協(xié)會(huì)注冊(cè)的團(tuán)體會(huì)員。
    第三條  按照分級(jí)分類(lèi)管理的原則，公棚賽實(shí)行誰(shuí)主辦、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的辦賽機(jī)制。
    第四條  公棚應(yīng)建立完善、規(guī)范、科學(xué)、合理的內(nèi)部機(jī)制，確保信鴿安全、健康，確保比賽公開(kāi)、透明。
     第二章  設(shè)立
    第五條  由工商部門(mén)批準(zhǔn)依法設(shè)立的公棚應(yīng)具備以下基本條件：
    一、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，擁有土地使用權(quán)，房屋、設(shè)備所有權(quán)。土地使用權(quán)面積不低于6000M2；新建鴿舍的面積不低于1000 M2；收鴿容量每平方米不得超過(guò)6羽（不含曬棚面積）；收鴿羽數(shù)不得超過(guò)5000羽（指收鴿結(jié)束時(shí)的羽數(shù)，含預(yù)備鴿）。
    二、注冊(cè)資本不低于40萬(wàn)元。
    三、公棚應(yīng)設(shè)立在四周500米左右范圍無(wú)高大建筑物、無(wú)高壓電線（塔）等障礙物、視線開(kāi)闊、環(huán)境適宜、交通便利的鄉(xiāng)村或城郊，遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)（不少于10公里范圍）、家禽養(yǎng)殖廠和居民區(qū)。禁空區(qū)嚴(yán)禁設(shè)立公棚。相鄰公棚之間的空距不得少于7公里。
    第六條  設(shè)立公棚必須擁有以下設(shè)備：
    一、電壓為220V的電源、不小于3千瓦的電源穩(wěn)壓器、UPS不間斷電源及與相關(guān)設(shè)備相匹配的發(fā)電機(jī)；
    二、性能穩(wěn)定、軟件開(kāi)發(fā)成熟的電子計(jì)時(shí)系統(tǒng)；
    三、大容量硬盤(pán)、性能穩(wěn)定的計(jì)算機(jī)，打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及GPS定位系統(tǒng)；
    四、大屏幕顯示設(shè)備1個(gè)，與計(jì)算機(jī)同步顯示的監(jiān)視器若干個(gè)，以及用于防盜和監(jiān)督鴿舍管理活動(dòng)的報(bào)警、監(jiān)視裝置；
    五、備有喂食、飲水設(shè)施的專(zhuān)用賽鴿車(chē)及其配套設(shè)備；
     六、備有消毒、防疫和醫(yī)療用的器械設(shè)備；
    七、保證公棚正常運(yùn)作的其它設(shè)備。
    第七條  公棚建筑物應(yīng)堅(jiān)固、美觀，結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范。新建公棚的鴿舍與觀賽區(qū)隔離帶不得少于30米（封閉式觀賽廳除外）。鴿舍地網(wǎng)至少高于地面1米，舍內(nèi)只設(shè)棲架，禁設(shè)巢窩。曬棚應(yīng)為通棚，長(zhǎng)度至少與鴿舍等齊，寬度不得少于2米。并有隔離棚、觀察室、消毒間、醫(yī)療室、工作室、計(jì)算機(jī)房、庫(kù)房等必須的配套用房。
    第八條 公棚應(yīng)按信鴿容量配備與飼養(yǎng)、訓(xùn)放、管理工作相適應(yīng)的專(zhuān)職人員，專(zhuān)職人員應(yīng)能熟練使用相關(guān)設(shè)備。法人代表、育翔師、電腦操作員需報(bào)信鴿協(xié)會(huì)備案。飼養(yǎng)員按每人管理不少于500羽信鴿的標(biāo)準(zhǔn)配置。有條件的公棚應(yīng)配備一名專(zhuān)職畜牧醫(yī)師，沒(méi)有條件的可委托農(nóng)業(yè)院校禽類(lèi)專(zhuān)業(yè)或畜牧醫(yī)院（所）的專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)信鴿疾病的預(yù)防與治療事宜。
    第九條  設(shè)立公棚前，應(yīng)首先向所在地體育行政主管部門(mén)或信鴿協(xié)會(huì)遞交建棚規(guī)劃申請(qǐng)，內(nèi)容包括：棚址、規(guī)模、土地使用權(quán)證明、公棚圖紙、建棚資金來(lái)源證明等，經(jīng)批準(zhǔn)后向工商部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。
    第三章  協(xié)會(huì)與公棚賽
    第十條  公棚賽的審批，應(yīng)符合《信鴿競(jìng)賽規(guī)則與裁判法》和《信鴿活動(dòng)管理辦法》的規(guī)定，并按分級(jí)分類(lèi)管理的原則，由相應(yīng)級(jí)別信鴿協(xié)會(huì)或體育行政部門(mén)批準(zhǔn)。"國(guó)際"及"全國(guó)"性比賽由中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)審批。
    十一條  公棚應(yīng)向?qū)徟�（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會(huì)繳納監(jiān)賽費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元（含）以下的，繳納參賽費(fèi)總額的1.5%；比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元以上的，繳納參賽費(fèi)總額的2％。以上繳納標(biāo)準(zhǔn)僅限3次比賽的監(jiān)賽費(fèi)用，每多增加1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費(fèi)。
    第十二條  公棚舉辦比賽所收取的參賽費(fèi)，須由審批（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會(huì)與公棚共同建立資金賬戶(hù)，共同監(jiān)管。參賽費(fèi)主要用于獎(jiǎng)金發(fā)放，規(guī)程中設(shè)置固定獎(jiǎng)金的，當(dāng)參賽費(fèi)不足以發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí)，不足部分由公棚向資金賬戶(hù)補(bǔ)足。公棚賽獎(jiǎng)金需雙方核簽后才能發(fā)放。
    第十三條  公棚每年只限舉辦一季比賽，一般在秋季舉辦。申辦比賽時(shí)，秋賽棚須于當(dāng)年十二月至翌年二月提交比賽的申辦材料，春賽棚須于當(dāng)年三月至四月提交比賽的申辦材料。協(xié)會(huì)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)告知公棚審批結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)的比賽方可對(duì)外公布競(jìng)賽規(guī)程。逾期上報(bào)，不予辦理。
    第十四條  公棚擬定的競(jìng)賽規(guī)程必須明確如下事項(xiàng)，并報(bào)相關(guān)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)：
    一、比賽主辦（承辦）、監(jiān)賽單位；
    二、競(jìng)賽項(xiàng)目（空距不得下�。�、時(shí)間及司放地點(diǎn)（或賽向）；
     三、收鴿起止時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式；
    四、飼養(yǎng)費(fèi)（每羽不得超過(guò)300元）、參賽費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取時(shí)間；
    五、競(jìng)賽辦法和出現(xiàn)意外情況時(shí)的處置預(yù)案；
     六、錄取名次范圍及獎(jiǎng)勵(lì)方案；
     七、優(yōu)勝鴿拍賣(mài)范圍、收益分成比例、流拍及遲歸鴿領(lǐng)取辦法（領(lǐng)取費(fèi)用每羽不得超過(guò)50元）。
    第十五條  省級(jí)（含）以上的監(jiān)賽協(xié)會(huì)委派裁判到公棚執(zhí)裁發(fā)生的交通、食宿、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，從監(jiān)賽費(fèi)中開(kāi)支，不得轉(zhuǎn)嫁公棚負(fù)擔(dān)。
    第十六條  公棚進(jìn)行的查棚及比賽活動(dòng)，必須在委派裁判的參與和監(jiān)督下進(jìn)行。出現(xiàn)下列違規(guī)情況的公棚，監(jiān)賽協(xié)會(huì)不予委派裁判，收回比賽批文，并在媒體上公告：
    一、擅自邀請(qǐng)裁判執(zhí)裁的；
    二、未書(shū)面申請(qǐng)要求委派裁判的；
    三、雖向監(jiān)賽協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，但經(jīng)監(jiān)賽協(xié)會(huì)審查認(rèn)為不具備比賽條件的；
    四、公棚不配合裁判執(zhí)裁，以各種借口刁難裁判正當(dāng)執(zhí)裁，或不服從裁決，致使裁判執(zhí)裁工作不能正常進(jìn)行的；
    五、不按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，或不繳納相關(guān)費(fèi)用的。
    第十七條  公棚不得宴請(qǐng)裁判或安排裁判到各種消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)；不得向裁判發(fā)放紅包、禮品、有價(jià)證券。如發(fā)生上述行為，屬公棚責(zé)任，將取消比賽許可證；屬裁判責(zé)任，將降低或取消裁判員等級(jí)資格。
    第十八條  對(duì)公棚實(shí)行舉辦信鴿比賽許可證制度。經(jīng)評(píng)審合格的公棚，才能取得舉辦信鴿比賽的資格。許可證有效期為一年，即一年發(fā)放一次（或每年進(jìn)行年審），由信鴿協(xié)會(huì)組織實(shí)施。舉辦信鴿比賽許可證由中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作。
    第十九條  對(duì)公棚實(shí)行信譽(yù)等級(jí)評(píng)比。信譽(yù)等級(jí)的評(píng)比事項(xiàng)由信鴿協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施。符合信譽(yù)等級(jí)的公棚，由評(píng)比協(xié)會(huì)頒發(fā)相應(yīng)信譽(yù)等級(jí)證書(shū)，并在媒體上公告。信譽(yù)等級(jí)證書(shū)由中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作。
     第二十條  公棚對(duì)監(jiān)賽協(xié)會(huì)實(shí)施的指導(dǎo)與監(jiān)賽行為，書(shū)面提出申訴要求的，監(jiān)賽協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、審查并給予答復(fù)。
第四章  收鴿與查棚
     第二十一條  根據(jù)《信鴿競(jìng)賽規(guī)則與裁判法》，收鴿是指公棚接收參賽者交托幼鴿的行為，由公棚管理人員或委托代收點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)施。代收點(diǎn)收鴿時(shí)應(yīng)出具公棚的書(shū)面委托書(shū)，方可將其托收幼鴿視為公棚行為。
收鴿采用先交納飼養(yǎng)費(fèi)，后付清參賽費(fèi)制度。
    第二十二條  參賽者在交鴿時(shí)應(yīng)如數(shù)交納飼養(yǎng)費(fèi)，并進(jìn)行注冊(cè)登記。公棚應(yīng)在《信鴿參賽登記卡》上如實(shí)登記參賽者的真實(shí)姓名、地址、聯(lián)系電話、郵編、電子郵箱，信鴿的足環(huán)號(hào)碼、羽色、編組、是否接種疫苗等，經(jīng)審核無(wú)誤后，收、交鴿雙方在《信鴿參賽登記卡》上簽字，一式兩份，雙方各持一份備查。
    第二十三條  接收的信鴿必須套戴由中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作的當(dāng)年足環(huán)，鴿齡為25-60天。
    第二十四條  不得接收如下信鴿：
    一、病鴿；
    二、來(lái)自疫區(qū)的信鴿；
    三、佩戴私人足環(huán)的信鴿；
    四、在大陸境內(nèi)哺育套戴境外足環(huán)的信鴿；
    第二十五條  公棚接收境外信鴿時(shí)，鴿主應(yīng)出示或交驗(yàn)信鴿進(jìn)關(guān)證明文件。拍賣(mài)境外信鴿時(shí)，須出示進(jìn)口證明文件復(fù)印件。
    第二十六條  幼鴿入棚前須先經(jīng)觀察室進(jìn)行一周以上的疫情觀察，并接種防病疫苗。經(jīng)觀察確認(rèn)健康的信鴿才能放入鴿舍。
    第二十七條  公棚應(yīng)及時(shí)公布收鴿清單及累計(jì)羽數(shù)。收鴿結(jié)束后須每隔10-15天在網(wǎng)上公布一次存棚情況，包括鴿主真實(shí)姓名、組別、足環(huán)號(hào)碼、電子環(huán)號(hào)、羽色、鴿主所在地等信息。收鴿截止日20天后至40天內(nèi)，由監(jiān)賽協(xié)會(huì)對(duì)公棚收鴿羽數(shù)進(jìn)行查棚，其結(jié)果列入年度公棚信譽(yù)考核評(píng)價(jià)體系。
    第二十八條  公棚須在第一次比賽前，向信鴿協(xié)會(huì)申請(qǐng)比賽查棚注冊(cè)登記。未注冊(cè)登記的信鴿不得參加比賽，如混入比賽，獲得的成績(jī)無(wú)效，并追究公棚及有關(guān)人員責(zé)任。查棚注冊(cè)登記后才能收取參賽費(fèi)，此前不得收取。未交納參賽費(fèi)的信鴿，一律取消比賽資格，不得轉(zhuǎn)讓。未交費(fèi)信鴿視為鴿主自動(dòng)放棄所有權(quán)，處置權(quán)歸公棚。
    第五章  飼養(yǎng)
    第二十九條  公棚購(gòu)進(jìn)的飼料須保證質(zhì)量，入庫(kù)應(yīng)妥善保管，預(yù)防霉?fàn)�、鼠耗、混進(jìn)病毒，確保使用安全。根據(jù)不同時(shí)期信鴿的營(yíng)養(yǎng)需要，對(duì)所有信鴿應(yīng)用同等飼料進(jìn)行喂養(yǎng)，嚴(yán)禁開(kāi)小灶。
    第三十條  訓(xùn)放和比賽期間，須對(duì)信鴿適時(shí)加喂含脂肪和糖類(lèi)較豐富的飼料，以滿足信鴿飛行時(shí)的能量需要。
      第三十一條  公棚須定期對(duì)鴿舍、鴿具消毒，預(yù)防疾病。發(fā)現(xiàn)傷、病、死亡信鴿應(yīng)及時(shí)妥善處置，防止疾病或疫情擴(kuò)散。如出現(xiàn)疫情，除立即停止家飛，進(jìn)行消毒、治療外，須及時(shí)向動(dòng)物防疫部門(mén)和監(jiān)賽協(xié)會(huì)報(bào)告。
    第六章  家飛與訓(xùn)放
    第三十二條  按《規(guī)則》進(jìn)行，參賽鴿自入棚日算起，21天內(nèi)必須完成開(kāi)家放飛。家飛時(shí)間應(yīng)不少于2個(gè)月。嚴(yán)禁長(zhǎng)期圈養(yǎng)，不出棚訓(xùn)飛。
     第三十三條  參賽鴿的訓(xùn)放次數(shù)和距離按競(jìng)賽規(guī)程執(zhí)行，并遵循有計(jì)劃，由近至遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)的原則，保留有效記錄資料，以備核查。
     第七章  集鴿
    第三十四條  按《規(guī)則》進(jìn)行，集鴿必須由信鴿協(xié)會(huì)委派的裁判執(zhí)行（參賽者代表可現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）。委派的裁判數(shù)量和業(yè)務(wù)能力應(yīng)與公棚的工作量相適應(yīng)。
     第三十五條  集鴿時(shí)裁判須提前2日進(jìn)駐公棚，熟悉公棚工作環(huán)境，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并監(jiān)督檢查飼料、喂養(yǎng)、供水等情況。
     第三十六條  嚴(yán)禁公棚法定代表人和工作人員的信鴿以直接或間接的方式參加本公棚的比賽（含占用未交費(fèi)鴿參賽）。
    第三十七條  集鴿結(jié)束，鎖定集鴿程序前，須再次核查入籠信鴿。若發(fā)現(xiàn)被取消或沒(méi)有參賽資格的信鴿應(yīng)及時(shí)剔除。掃描系統(tǒng)不能剔除的，裁判長(zhǎng)有權(quán)在集鴿清單上刪除，并簽字公布。
    第三十八條  對(duì)信鴿進(jìn)行的電子掃描、貼密碼條、加蓋暗章等執(zhí)裁行為，應(yīng)由裁判執(zhí)行。
    第三十九條  集鴿采用逐羽掃描、核對(duì)足環(huán)號(hào)碼、打印機(jī)按集鴿掃描順序同步打印，并做好人工或使用便攜式計(jì)算機(jī)輔助記錄入籠鴿足環(huán)號(hào)碼，以及粘貼密碼條（含防揭動(dòng)密封不干膠軟環(huán)）和加蓋暗記章等安全、有效的防范措施。 
暗章、印油、密碼條（含防揭動(dòng)密封不干膠軟環(huán)）等材料由監(jiān)賽協(xié)會(huì)提供。
    第四十條  參賽者代表應(yīng)做好對(duì)信鴿傳遞與入籠過(guò)程的監(jiān)督，確保信鴿如數(shù)進(jìn)入集裝箱式賽鴿籠。
    第四十一條  集鴿工作須在電子監(jiān)視裝置監(jiān)控下一次完成。集鴿結(jié)束，須在計(jì)算機(jī)上鎖定、保存所有數(shù)據(jù)，打印集鴿清單，核對(duì)無(wú)誤后，公棚法定代表人、裁判長(zhǎng)、參賽者代表需在集鴿清單上簽字，并及時(shí)上網(wǎng)公布。集鴿清單一式三份，有關(guān)人員各持一份，以備核查。
     第八章  司放與監(jiān)放
     第四十二條  按《規(guī)則》進(jìn)行，集鴿完畢，賽鴿車(chē)須由2名裁判及參賽者代表若干人監(jiān)督運(yùn)輸，以確保比賽的安全性、公正性。
    第四十三條  司放前信鴿應(yīng)充分休息。司放場(chǎng)地要空曠、開(kāi)闊，周?chē)鸁o(wú)高大建筑、障礙物或電線。
    第四十四條  如遇天氣驟變，不明群眾惡意圍觀，或不宜按預(yù)定司放地放飛時(shí)，裁判長(zhǎng)有權(quán)變更司放地，但實(shí)際空距須符合公棚競(jìng)賽規(guī)程中的規(guī)定，并不得改變賽向。司放全過(guò)程應(yīng)進(jìn)行不間斷的全面錄像。
    第四十五條  監(jiān)放工作須由監(jiān)賽協(xié)會(huì)向司放地省級(jí)（或地市級(jí)）協(xié)會(huì)商請(qǐng)落實(shí)，監(jiān)放裁判不得少于2人。監(jiān)放信息在司放結(jié)束后應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)公告。
     第九章  成績(jī)與發(fā)布
     第四十六條  按《規(guī)則》與《規(guī)程》進(jìn)行，賽前公棚相關(guān)人員必須調(diào)試好比賽設(shè)備，以保證比賽的順利進(jìn)行。信鴿歸巢前，應(yīng)配合裁判嚴(yán)格檢查電子掃描系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)裝置和應(yīng)急電源等設(shè)備，確保各項(xiàng)設(shè)備正常運(yùn)行。否則，影響比賽進(jìn)程或出現(xiàn)故障，責(zé)任由公棚方面承擔(dān)。
    比賽過(guò)程中，必須重視以下事項(xiàng)：
    一、計(jì)算機(jī)操作員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)操作，密切監(jiān)視電子設(shè)備運(yùn)行情況，如出現(xiàn)設(shè)備故障或操作失誤，其責(zé)任由操作員和公棚承擔(dān)。
    二、除裁判、計(jì)算機(jī)操作人員外，其他人員須遠(yuǎn)離電子掃描計(jì)時(shí)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)等關(guān)鍵 部位。
     三、在比賽過(guò)程中任何人不得進(jìn)入鴿舍。如遇特殊情況需要進(jìn)入的，須征得裁判組同意，并有裁判和兩名參賽者代表陪同前往。
     第四十七條  電子掃描設(shè)備顯示的信鴿比賽歸巢情況，可以視為臨時(shí)成績(jī)，只有經(jīng)裁判將獲得名次的信鴿逐羽上手，進(jìn)行核對(duì)與審查，并與集鴿清單核對(duì)無(wú)誤簽字認(rèn)可后，方可對(duì)外公布比賽成績(jī)，并作為頒獎(jiǎng)的依據(jù)。
     第四十八條  決賽前的比賽，報(bào)到有效期為一天，決賽為兩天（自放飛當(dāng)日的司放時(shí)間開(kāi)始起算）。決賽出現(xiàn)下列特殊情況時(shí)，成績(jī)確定與獎(jiǎng)金分配辦法如下：
     一、貼有防揭動(dòng)密封不干膠軟環(huán)的：
    （一）司放當(dāng)天無(wú)信鴿歸巢，允許次日延續(xù)比賽至規(guī)程約定報(bào)到期限時(shí)止。
    （二）歸巢鴿防揭動(dòng)密封不干膠軟環(huán)完好無(wú)損的，承認(rèn)其成績(jī)；缺失、有揭動(dòng)痕跡或破損的，取消該鴿成績(jī)。
      二、未貼防揭動(dòng)密封不干膠軟環(huán)的：
    （一）司放當(dāng)天無(wú)鴿歸巢，取消本次比賽，獎(jiǎng)金（含比賽規(guī)程中設(shè)置的所有賽項(xiàng)獎(jiǎng)金）由上籠信鴿均分。
     （二）司放當(dāng)天歸巢鴿達(dá)不到規(guī)程錄取名額的二分之一時(shí)，結(jié)束比賽，余下的獎(jiǎng)金由上籠信鴿（獲獎(jiǎng)鴿除外，下同）均分。
    （三）司放當(dāng)天歸巢鴿達(dá)到或超過(guò)規(guī)程錄取名額二分之一時(shí)，次日繼續(xù)錄取，至規(guī)定報(bào)到期限仍達(dá)不到規(guī)程錄取名額時(shí)，余下的獎(jiǎng)金由歸巢鴿均分。
     三、電子計(jì)時(shí)系統(tǒng)如出現(xiàn)故障，影響名次排列時(shí)，故障期間歸巢的信鴿名次并列，獎(jiǎng)金由故障期間歸巢鴿均分；歸巢羽數(shù)達(dá)不到錄取名次時(shí)，按前述規(guī)定執(zhí)行。
     四、比賽遇賽鴿超常規(guī)歸巢或歸巢鴿有異�，F(xiàn)象時(shí)，裁判有權(quán)結(jié)合比賽距離、歸巢時(shí)間和氣候條件，參考賽鴿糞便、體重、羽毛、肌肉、脂肪損耗等情況，做出綜合判定。比賽成績(jī)有效與否，必須由當(dāng)值裁判一致通過(guò)；公棚和參賽者必須尊重、配合裁判工作，不得干擾、阻礙。有異議的可以書(shū)面形式申請(qǐng)仲裁。
     五、對(duì)比賽成績(jī)有異議提出申請(qǐng)仲裁的，由比賽仲裁委員會(huì)進(jìn)行裁決，一經(jīng)裁定，即為終審裁決。
     第四十九條  決賽歸巢記錄期限為司放后七日或者按《規(guī)程》約定。在歸巢記錄期內(nèi)公棚不得以任何借口中斷、關(guān)閉電子掃描系統(tǒng)，并做到每天公布信鴿歸巢情況，及時(shí)通知參賽者在約定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取。
     第十章  獎(jiǎng)金設(shè)置與收益分配
     第五十條  公棚賽獎(jiǎng)金，根據(jù)《規(guī)則》與《規(guī)程》，按以下兩種方式設(shè)置：
     （一）預(yù)設(shè)獎(jiǎng)金：以實(shí)際收取參賽費(fèi)的多少，按預(yù)設(shè)獎(jiǎng)金方案比例增、減實(shí)發(fā)獎(jiǎng)金。
     （二）固定獎(jiǎng)金：無(wú)論收鴿多少或盈虧，必須足額發(fā)放比賽規(guī)程設(shè)定的所有獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)金。
     第五十一條  公棚賽收益分配，暫按《規(guī)則》或《規(guī)程》約定執(zhí)行。
     第十一章  有關(guān)責(zé)任
     第五十二條  收鴿期間，信鴿病亡、游棚的，公棚應(yīng)及時(shí)通知參賽鴿主補(bǔ)交，并將死亡信鴿的足環(huán)退還參賽鴿主。如公棚違反規(guī)定超收信鴿，每超收5羽，每次正式比賽的所有單鴿賽項(xiàng)均按最末1檔獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)依次增加1個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)名額。
     第五十三條  收鴿查棚前信鴿病亡、游棚的，按《規(guī)則》與《規(guī)程》約定辦理，或者退還飼養(yǎng)費(fèi)或充抵剩余鴿的參賽費(fèi)。查棚后至訓(xùn)放、比賽期間損失的信鴿，視為正常損失，公棚不承擔(dān)賠償責(zé)任。但已交參賽費(fèi)而未能參加比賽的病、殘信鴿，公棚應(yīng)退還參賽費(fèi)。
     第五十四條  公棚所在地發(fā)生疫情，經(jīng)國(guó)家檢疫部門(mén)確認(rèn)后，因防止疫情蔓延而銷(xiāo)毀的信鴿，公棚不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)如數(shù)退還參賽費(fèi)。
     第五十五條  因特殊原因造成信鴿非正常損失的，其賠償標(biāo)準(zhǔn)可參考如下：
     一、信鴿被盜由公棚按雙倍參賽費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償。
     二、因交通安全事故造成信鴿死傷，應(yīng)根據(jù)公棚承擔(dān)事故責(zé)任大小，按以下辦法決定賠償額度：
     1.公棚不承擔(dān)交通責(zé)任事故時(shí)，不承擔(dān)賠償損失，但應(yīng)負(fù)責(zé)向肇事方索賠，并向參賽者如數(shù)退還參賽費(fèi)。
    2.公棚承擔(dān)部分交通事故責(zé)任時(shí)，除如數(shù)退還參賽費(fèi)外，還應(yīng)承擔(dān)在參賽費(fèi)基礎(chǔ)上，按承擔(dān)交通事故責(zé)任的比例計(jì)算的信鴿損失賠償額度。
    3.公棚承擔(dān)全部交通事故責(zé)任時(shí)，按雙倍參賽費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償損失。
    第五十六條  公棚如發(fā)生下列情況之一的，將視情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)批評(píng)、拒絕發(fā)放比賽許可證等處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。
    一、收鴿開(kāi)始后修改獎(jiǎng)金設(shè)置或不按規(guī)程確定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)兌現(xiàn)全額獎(jiǎng)金的；
    二、未經(jīng)信鴿協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的賽事，盜用信鴿協(xié)會(huì)名義進(jìn)行虛假宣傳的；
     三、更改比賽信息及其成績(jī)，從中謀取非法利益的；
     四、隱瞞、漏報(bào)、謊報(bào)信鴿疫情信息的；
     五、不認(rèn)真執(zhí)行或擅自修改競(jìng)賽規(guī)程的；
     六、不主動(dòng)配合裁判執(zhí)裁，嚴(yán)重妨礙裁判工作順利進(jìn)行及比賽公正性的；
     七、不聽(tīng)勸告，不服從監(jiān)督，經(jīng)教育不改的；
    八、服務(wù)水平較低，投訴較多的。
    第十二章  附 則
     第五十七條  本規(guī)定從2010年1月1日起執(zhí)行。各地信鴿協(xié)會(huì)可結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
     第五十八條  本規(guī)定解釋權(quán)屬于中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)。