賽鴿實(shí)體下鄉(xiāng) 準(zhǔn)備好了嗎
　　　　　　　　　                文/蔡文龍
　　
前  言
隨著大城市對(duì)養(yǎng)鴿的限制措施越來越多，賽鴿活動(dòng)在部分城市有萎縮的趨勢，而產(chǎn)生了向城市周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。這些到基層辦規(guī)模鴿業(yè)，建賽鴿公棚的賽鴿實(shí)體，在實(shí)施堪稱向基層進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移重大舉措的時(shí)候，有三個(gè)因素值得考慮，本人就此深有體會(huì)。

人文環(huán)境因素
本人曾在尋找養(yǎng)鴿環(huán)境的時(shí)候，因受到周邊民風(fēng)的影響，被迫廢止了自己的計(jì)劃。由于我一直想有一個(gè)寧靜舒心的養(yǎng)鴿環(huán)境好的地方。1999年，我重新具備養(yǎng)鴿的工作、生活條件，并重新操弄鴿事時(shí)，帶著尋找一個(gè)適宜自己養(yǎng)鴿的阿連棟克的想法，在離武漢不足100公里、交通便利的小城鎮(zhèn)買了一塊360多平米的宅基地。按理這樣充裕的土地用于個(gè)人建住宅，搭鴿棚的條件是十分優(yōu)越的。然而，這塊上世紀(jì)90年代初就被當(dāng)?shù)卮褰M轉(zhuǎn)讓出使用權(quán)，原買主因調(diào)往深圳工作，轉(zhuǎn)讓予我手中后，我用近一年時(shí)間，花3萬來元費(fèi)用通過多家政府職能部門過好戶，待準(zhǔn)備投入建設(shè)時(shí)，卻受到村組百般刁難和找各種理由收取費(fèi)用。同時(shí)，要按個(gè)人意愿做房建鴿棚，還面對(duì)村民敲竹杠，強(qiáng)拉強(qiáng)賣各種建筑材料等變著花樣弄出的各種麻煩。對(duì)此，作為一位追求和平、和諧心境的養(yǎng)鴿人，屢屢歷練上這些扯不清白的兇蠻遭遇后，早把在這兒平靜琢磨鴿事的心緒拋到九霄云外。一氣之下，致使我被迫把土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓了出去。我在同屬一個(gè)地區(qū)的情況尚且如此，那么，從外地大城市來投資的鴿業(yè)商家，到這樣的環(huán)境搞商業(yè)投資活動(dòng)，能夠順利地進(jìn)行嗎？而且，在較為強(qiáng)悍的社情民風(fēng)之下，后續(xù)的鴿子能養(yǎng)得好、經(jīng)營得住嗎？

政策環(huán)境因素
對(duì)于賽鴿實(shí)體而言，到一地開拓鴿業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼�策環(huán)境作好深入的調(diào)查研究很重要。對(duì)于有的地方急功近利超越國家政策頒布的地方優(yōu)惠政策，要進(jìn)行辯證的分析。否則，容易陷入被有些地方形容的“關(guān)起門來打狗，圍進(jìn)圈內(nèi)宰羊”的境地。對(duì)此，本人也有過經(jīng)歷體驗(yàn)。前幾年，本人曾主持過作為中央垂直單位在地方上征用建設(shè)用地的工作。因?yàn)槭菭幦∩厦娴馁Y金在地方上搞建設(shè)，我所在單位征用的25畝土地被列為了招商引資項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)方面擬訂了享受一系列優(yōu)惠條件的協(xié)議，向政府指定的機(jī)構(gòu)支付了包括所有稅費(fèi)的幾百萬土地款。后來，與有關(guān)方面擬訂的包干稅費(fèi)并不能全部兌現(xiàn)，有的職能部門照樣拿著國家的政策規(guī)定，依法征收了土地和項(xiàng)目建設(shè)過程中的稅費(fèi)，有的征收單位甚至動(dòng)用了法律手段督促我們照章交納稅費(fèi)。結(jié)果，我們原想節(jié)省一點(diǎn)投資的項(xiàng)目，付出了在當(dāng)時(shí)而言更大的代價(jià)。所以，賽鴿實(shí)體初時(shí)面對(duì)有些地方上的諸種優(yōu)惠條件，甚至無償劃撥場所、用地的承諾，可不得不慎。

法制環(huán)境因素
縱觀時(shí)下賽鴿運(yùn)動(dòng)的實(shí)際情況，公平、公正、公開的"三公"要求已經(jīng)成為賽鴿得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，而要達(dá)成"三公"目標(biāo)，除了賽鴿實(shí)體自身努力之外，面對(duì)成分復(fù)雜的鴿事活動(dòng)參與主體，良好的法制環(huán)境更是有力的支撐與可靠的保證。但是，由于有的地方安全環(huán)境不盡人意，甚至存在養(yǎng)貓不捕鼠，盜搶案件頻發(fā)而得不到有效控制等現(xiàn)象，必然給賽鴿實(shí)體的正常營運(yùn)帶來極大隱患。如本人前述的土地被迫轉(zhuǎn)讓后，競被接手的一建筑包工頭在不過戶的情況下，改變用地性質(zhì)搞了房地產(chǎn)開發(fā)。本人為避免這種在有關(guān)職能管理部門耳目下“走偏門”,搞違建給我個(gè)人帶來的諸種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在追討轉(zhuǎn)讓土地的余款近兩年無果后，將失信與違法包工頭的違規(guī)建設(shè)與拖款賴帳情況訴諸于當(dāng)?shù)胤ㄍ�，但法庭受理案件后卻在長達(dá)一年的時(shí)間里不開庭。本人將此投訴于上級(jí)法院院長，得到督辦批示后，又被拖延好幾個(gè)月才開庭，直到受理案件近兩年時(shí)間后，基層法庭竟把上級(jí)批示的材料丟到一邊，就法庭內(nèi)部在長時(shí)間擱置與人員調(diào)整、工作交接中產(chǎn)生的過錯(cuò)問題，最終對(duì)本人提出的訴訟避不做是非曲直的裁決，讓無視法律者逍遙法外。后來，就此問題我繼續(xù)向法庭上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了投訴，但至今無果。賽鴿實(shí)體在拓展事業(yè)的時(shí)候，如果參與主體成分復(fù)雜多元、運(yùn)作過程中紛爭難以避免的情況下，正常經(jīng)營的維護(hù)與協(xié)調(diào)是應(yīng)該考慮法制的有力保障的。
影響賽鴿實(shí)體運(yùn)行的外在環(huán)境問題當(dāng)然不止以上幾點(diǎn)。筆者在此一方面意在提醒賽鴿實(shí)體做好下鄉(xiāng)前的硬件準(zhǔn)備的同時(shí)，不要忽視所到之處諸如對(duì)外部環(huán)境等軟件的調(diào)查分析和可行性研究，進(jìn)而在下鄉(xiāng)選點(diǎn)上慎重行事；另一方面又是想通過披露各種環(huán)境不佳的地方正視影響發(fā)展的諸方面不足，促使其切實(shí)理順、規(guī)范、完善投資環(huán)境。若能收到上述雙重效果之萬一，則善莫大焉。