蘭州市信鴿協(xié)會(huì)為3176名鴿友發(fā)聲
來源：蘭州市信鴿協(xié)會(huì)
發(fā)表時(shí)間：2018-07-24 9:53:47
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關(guān)于飼養(yǎng)競(jìng)技體育信鴿與規(guī)化審批
導(dǎo)致違法建設(shè)的情況匯報(bào)
蘭州市人大常委會(huì)：
蘭州市人民政府：
蘭州市人民政府城市文明創(chuàng)建辦：
有這樣一群人，他們來自社會(huì)的各個(gè)階層，他們熱愛共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，他們用自己的汗水辛勤勞作，分享著改革開放30年來的成果，他們是：離退休干部、在職干部、普通民眾，有的是在職工人、下崗職工，有的是復(fù)轉(zhuǎn)軍人，有的是殘疾人，有的是企業(yè)倒閉后為了養(yǎng)家糊口從事第二產(chǎn)業(yè)的信鴿愛好者；他們是“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”的注冊(cè)的合法會(huì)員。
“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”是經(jīng)國(guó)家體育總局、民政部的相關(guān)要求，在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)蘭州市體育局、蘭州市民政局，民間組織管理局批準(zhǔn)成立的一家社會(huì)性團(tuán)體組織。依據(jù)社團(tuán)組織《條例》，成立了“中共蘭州市信鴿協(xié)會(huì)支部委員會(huì)”，黨建工作在基層得到了進(jìn)一步的夯實(shí)。
“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”依據(jù)會(huì)員代表大會(huì)討論通過的《章程》開展日常工作，依據(jù)國(guó)家體育總局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)信鴿活動(dòng)管理辦法》社體字〔2001〕5號(hào)。《中國(guó)信鴿競(jìng)賽規(guī)則2015》開展競(jìng)翔工作。
2015年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤總體方案》，依據(jù)《方案》，“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”與其他協(xié)會(huì)、商會(huì)一道，依據(jù)法定程序成立了“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”社會(huì)團(tuán)體法人機(jī)構(gòu)，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持走法制化道路、加快行業(yè)協(xié)會(huì)的自律制度，權(quán)責(zé)明確、是依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體系中的重要一員。
自2014年起，國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身、休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）等一系列政策文件，體育產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，茁壯成長(zhǎng)，強(qiáng)勢(shì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的重要領(lǐng)域。
信鴿運(yùn)動(dòng)，是國(guó)家體育總局體育類第73項(xiàng)比賽競(jìng)技項(xiàng)目，也是奧林匹克競(jìng)技項(xiàng)目。在國(guó)務(wù)院配套政策的推動(dòng)和鼓勵(lì)下，大量民間資本投資信鴿體育產(chǎn)業(yè)中來，吸引了全國(guó)乃至全世界125萬人的信鴿競(jìng)技愛好者投入到信鴿競(jìng)技中來，形成了配套的產(chǎn)業(yè)鏈，解決了中國(guó)本土約75萬人的就業(yè)問題，并使我國(guó)成為全球性的信鴿體育產(chǎn)業(yè)的超級(jí)大國(guó)，全民健身運(yùn)動(dòng)逐步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“新動(dòng)能”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，豐富人民體育生活中，是一只不可小歧的中間力量，人民群眾的幸福感和福祉逐漸增強(qiáng)。
至此“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”會(huì)員人數(shù)由原來的2010年1673人增至2018年的3176人，全省會(huì)員人數(shù)達(dá)到約8500人，每年銷售信鴿專用統(tǒng)一足環(huán)82萬枚，全省地、州、市、縣、區(qū)、均有信鴿協(xié)會(huì)。
信鴿運(yùn)動(dòng)與其他的體育競(jìng)技項(xiàng)目不同，運(yùn)動(dòng)員為靈性極高、勇敢、潔癖、姿態(tài)優(yōu)雅、吃苦耐勞的信鴿組成，它們天使般地翱翔在祖國(guó)的藍(lán)天，召示著和平與祥和。信鴿傳書，戰(zhàn)爭(zhēng)中拯救無數(shù)人的生命，和平年代，為我國(guó)的國(guó)防、核實(shí)驗(yàn)及航天事業(yè)勇于獻(xiàn)身，它們?cè)鵁o數(shù)次的勇敢地展開雙翅竄過核爆裂后的蘑菇云，翱翔在氫彈爆裂后羅布泊上空，用它們的生命去換取戰(zhàn)士的生命。
由于信鴿習(xí)性喜高，為抵御天地的侵?jǐn)_，生育子女時(shí)大都在房檐或樓頂棲息造巢，這就是促使會(huì)員在自家樓頂或陽臺(tái)投入資金搭建鴿舍的原因。
城市規(guī)劃進(jìn)程中，尚無案例說明，信鴿鴿舍能夠與城市規(guī)劃發(fā)生相悖，信鴿鴿舍必須要經(jīng)過規(guī)劃局的審批？也無法說明搭建信鴿鴿舍就是城市的不文明行為。政府在未出臺(tái)與此相適宜的政策前，認(rèn)為鴿舍是違章建筑，論據(jù)不足，法理不足。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，多元文化和人文景觀是城市欣欣向榮的動(dòng)力源泉，政府應(yīng)當(dāng)拿出與之相適應(yīng)的解決辦法來，了解民生，解決民生，辯證施制；而不是以采取粗暴的手段進(jìn)行強(qiáng)行拆毀從而激化社會(huì)矛盾，玷污黨群關(guān)系，“為人民服務(wù)”就是一句空話！假話！
習(xí)總書記在2016年5月31日就建設(shè)平安中國(guó)做出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”。2016年10月21日，在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利八十周年大會(huì)上的講話時(shí)指出：“忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水，無本之木，就會(huì)一事無成”。
“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”的3176名廣大會(huì)員，就是我們的人民群眾，會(huì)員不惜借貸、抵押所投入的巨資購(gòu)買的種鴿和搭建鴿舍，就是這項(xiàng)比賽的體育設(shè)施，符合國(guó)務(wù)院（2014）46號(hào)《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)若干意見》，應(yīng)受到法律的保護(hù)。
2018年5月29日新華社，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)轉(zhuǎn)載了中央環(huán)保督查組下發(fā)的關(guān)于堅(jiān)決禁止環(huán)�！耙坏肚小钡暮�(jiǎn)單粗暴不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，《禁止環(huán)保“一刀切”的工作意見》《意見》要求，“嚴(yán)格禁止一律關(guān)停，先停再說等敷衍應(yīng)對(duì)做法”切中時(shí)弊�！兑庖姟访鞔_指出，“一刀切”就是典型的形式主義，官僚主義，《意見》還明確指出，“對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施。對(duì)于工程施工，生活服務(wù)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，地方特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，采砂采石采礦，城市官僚等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，《意見》明確指出，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策”。
近期，隨著環(huán)�？偩旨哟笸七M(jìn)創(chuàng)建文明城市的步伐，我們備受鼓舞，堅(jiān)決擁護(hù)，但我們的政府職能個(gè)別部門，代表著“國(guó)家意志”代表“行政權(quán)利”在無法無據(jù)的前提下，采取超前執(zhí)法、過度執(zhí)法、暴力執(zhí)法行為，強(qiáng)力拆除會(huì)員鴿舍，挫傷和羞辱靠自己的勞動(dòng)，去創(chuàng)造生活底線的人，似乎只有這樣，才能標(biāo)志著一個(gè)城市的文明程度，似乎只有街邊靜悄悄、街道兩旁排列整齊、沒有任何叫賣聲的生活，就是我們需要的城市文明生活嗎？難道這就是中國(guó)人的世界觀、價(jià)值觀、人生觀嗎？我們的政府職能部門，無法回避的事實(shí)是，我們的國(guó)家還是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，多數(shù)人民并不富裕，我們的政府無法滿足日益增長(zhǎng)的體育競(jìng)技所需的場(chǎng)館、設(shè)施和土地，由民間自發(fā)組織投入的鴿棚、鴿舍是飼養(yǎng)信鴿必不可少的重要設(shè)施，理應(yīng)得到法律的保護(hù)和政府的呵護(hù)，然而我們的政府職能個(gè)別部門，采取野蠻的“一刀切”的政策，將鴿舍以影響創(chuàng)建文明城市為由強(qiáng)行拆除，嚴(yán)重激化了黨群關(guān)系和社會(huì)矛盾。
“一刀切”式的工作方式看似雷厲風(fēng)行，實(shí)則是變相的懶政怠政壞政，一些地方和單位將本該細(xì)致的措施和長(zhǎng)久的對(duì)策，變成了簡(jiǎn)單粗暴統(tǒng)一關(guān)停來應(yīng)付，實(shí)則把原本自己應(yīng)擔(dān)之責(zé)，變相轉(zhuǎn)嫁給人民群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。這種工作方式究其本源還是缺乏正確的政績(jī)觀，以及沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的持久性、重要性。
綜上所述：“蘭州市信鴿協(xié)會(huì)”，作為我市社團(tuán)組織，代表3176名社會(huì)各階層的弱勢(shì)群體，懇請(qǐng)?zhí)m州市人大常委會(huì)、蘭州市人民政府、蘭州市城市文明辦、急切關(guān)注并通過立法，或通過體育產(chǎn)業(yè)所具有的特殊性，與行業(yè)協(xié)會(huì)一道，制定相適應(yīng)的配套政策，抑制暴力執(zhí)法，構(gòu)建祥和社會(huì)，使人民安居樂業(yè)。
上述情況難免有不妥之處，請(qǐng)予指正！
蘭州市信鴿協(xié)會(huì)
2018.7.20
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