畏法度者最快樂

——與賽鴿愛好者磋商

明太祖朱元璋皇帝問大臣：“天下何人最快樂？”

有的說“金榜題名的最快樂”，有的說“功成名就者最快”，也有的說“富甲天下者最快樂”……群臣是各抒己見，眾說紛紜，朱元璋聽了卻搖頭不止。

“臣以為，畏法度者最快樂”，一位老臣意味深長地道出自己的想法，朱元璋聽后卻頻頻點(diǎn)頭稱是。

那么法律的本質(zhì)到底是什么？有人說法律的本質(zhì)是道德。西晉初期,晉武帝以孝治天下。孝以往不是法律,而是道德,由于當(dāng)時(shí)把孝看得無比重要,于是孝就上升而成為法律。當(dāng)時(shí)的名士,竹林七賢之一的嵇康被處死,就是不孝的罪名。二戰(zhàn)期間,羅斯福連任三屆總統(tǒng),這對(duì)羅斯福個(gè)人來說,是榮耀,而對(duì)美國人民來說,未必也是榮耀�？偨y(tǒng)只可連任兩屆,這是習(xí)慣,即是所謂的不成文法。美國人擔(dān)心總統(tǒng)不遵守這項(xiàng)道德,于是將之上升而變?yōu)榉�律。羅斯福連任三屆,是不遵守道德的,因此美國人特意將此項(xiàng)不成文法變?yōu)槌晌姆��？梢?span style="font-size:18px;" lang="EN-US">,法律是道德的撮要和強(qiáng)制實(shí)行部分。

我們的法律尤其是刑法的本質(zhì)，就是以剝奪違法者的自由乃至生命讓其體驗(yàn)人生最大的悲劇和痛苦，來懲罰違法行為以示警戒。“畏法度者”往往也會(huì)是守法者，他們自然不會(huì)受到法律的懲處。

2014年3月13日，李克強(qiáng)總理答記者問時(shí)指出：正確處理好政府和市場的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。

李克強(qiáng)總理的回答，揭示了“以法治國”方略的基本內(nèi)涵，給我們?nèi)罕娦泽w育社團(tuán)組織開展活動(dòng)指明了方向。也就是說，只要在國家法律、法規(guī)及政府政令許可的框架下，鴿會(huì)開展的所有活動(dòng)都具有合法性。

2016年，鴿會(huì)的工作遇到了前所未有的阻力。一是會(huì)員對(duì)中鴿協(xié)足環(huán)管理辦法的誤解；二是某些人打著政府職能部門的旗號(hào)，徦公濟(jì)私。就有關(guān)問題，我們不得不與各族賽鴿愛好者進(jìn)行磋商。

一、實(shí)名制購環(huán)的問題：信鴿足環(huán)屬地管理、實(shí)名制購買是中國信鴿協(xié)會(huì)《信鴿足環(huán)管理辦法》的核心要義，歐洲信鴿發(fā)達(dá)國家也有相關(guān)法律規(guī)定：收留他人信鴿或飼養(yǎng)無足環(huán)卡信鴿均屬違法行為。也就是說，中鴿協(xié)的這一要求，是依法維護(hù)鴿友合法權(quán)益的重要舉措，我們不但要遵照?qǐng)?zhí)行，而且還要堅(jiān)決擁護(hù)。然而，烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)主席王安江借實(shí)名制購環(huán)之名，制定的責(zé)任書有很多違背中國信鴿協(xié)會(huì)《信鴿足環(huán)管理辦法》的霸王條款，有的條款連他自己都做不到，卻要求與各區(qū)信鴿協(xié)會(huì)簽定，在烏魯木齊市體育總會(huì)組織的協(xié)調(diào)會(huì)上，各區(qū)信鴿協(xié)會(huì)據(jù)理相爭，王安江的回答是：“不拿足環(huán)說事，市鴿會(huì)制約不了各區(qū)鴿會(huì)。”只許州官放火、不許百姓點(diǎn)燈，李克強(qiáng)總理都說了，法無授權(quán)不可為!請(qǐng)問，是哪一級(jí)政府部門授予你的權(quán)力？

二、賽線的問題：維護(hù)國家航空器安全是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。依據(jù)國家航空法對(duì)凈空區(qū)范圍的要求，2013年，烏魯木齊市體育總會(huì)協(xié)調(diào)高新區(qū)文體局解散了高新區(qū)信鴿協(xié)會(huì)，2016年烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)發(fā)布的會(huì)議紀(jì)要上任命董剛為高新區(qū)信鴿協(xié)會(huì)代主席。政府職能部門依法解散，屬群眾社團(tuán)組織性質(zhì)的烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)重建，敢與政府職能部門唱對(duì)臺(tái)戲的，定是了不起的人物!

欣聞“安江杯”、“四方杯”幼鴿東線特比環(huán)大獎(jiǎng)賽設(shè)制了放飛地——拐點(diǎn)——烏魯木齊市區(qū)這樣的賽線�！肮拯c(diǎn)”的設(shè)計(jì)，在世界賽鴿史上是一個(gè)絕無僅有的偉大創(chuàng)舉，同時(shí)“拐點(diǎn)”之說也傳遞著三個(gè)信息：一是符合賽鴿順山、順?biāo)�、順綠洲飛行的特性，賽鴿絕對(duì)不是翻越天山山脈經(jīng)水區(qū)、天山區(qū)轄區(qū)進(jìn)入烏魯木齊市區(qū)的；二是“拐點(diǎn)”的設(shè)計(jì)，對(duì)沿天山山脈居住的鴿友體現(xiàn)了賽距上的公平，良苦用心令人欽佩；三是要與設(shè)計(jì)者磋商的話題。2014年5月1日，信鴿撞擊飛機(jī)事件發(fā)生后，機(jī)場集團(tuán)安保部應(yīng)邀與龍翔賽鴿俱樂部一起探索北線競翔，機(jī)場集團(tuán)安保部在沿線設(shè)置了八個(gè)觀察點(diǎn)，監(jiān)測賽鴿飛行軌跡，結(jié)果顯示：無一羽賽鴿飛越機(jī)場。機(jī)場集團(tuán)報(bào)請(qǐng)烏魯木齊市人民政府批準(zhǔn)，烏魯木齊市信鴿競翔由原來的西線改為北線�；仡�2014年秋季與2015年全年的北線賽事，從市鴿會(huì)到區(qū)鴿會(huì)再到賽鴿俱樂部，數(shù)萬羽信鴿從近距離訓(xùn)放到200公里、300公里、400公里、450公里、500公里競翔。半年多的時(shí)間，每天都有賽鴿不間斷地飛往市區(qū)，但從機(jī)場發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)證實(shí)，飛越機(jī)場上空的信鴿與2013年相比下降了百分之七十多，且無一起危害航空器安全的隱患。西線改為北線利國利民，機(jī)場集團(tuán)認(rèn)可，各族鴿友擁護(hù)。據(jù)說東線的“拐點(diǎn)”設(shè)在了102團(tuán)，那么就值得磋商了。102團(tuán)是烏魯木齊各族鴿友北線競翔一個(gè)重要的訓(xùn)放點(diǎn)，每舍的訓(xùn)放次數(shù)都在五次以上，甚至更多。既然市信鴿協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)了這個(gè)“拐點(diǎn)”，也說明東線的鴿子同樣是經(jīng)102團(tuán)——米東區(qū)——烏魯木齊市區(qū)的，那么，在這一賽段上，放飛東線與北線的賽鴿進(jìn)入市區(qū)的飛行軌跡是重疊的，特別需要指出的是，頭屯河區(qū)信鴿協(xié)會(huì)參加?xùn)|線的比賽，賽鴿必然經(jīng)過機(jī)場上空，而放飛北線，從飛行習(xí)性上分析，經(jīng)過機(jī)場上空相對(duì)較低。所以說，從理論上講，東線、北線對(duì)國家航空器的安全危害是一致的。王安江主席，請(qǐng)捫心自問，去年你參加北線的比賽，有沒有在102團(tuán)訓(xùn)放過？如果真是國家利益為重，你應(yīng)該積極推廣南線，清除機(jī)場凈空區(qū)范圍內(nèi)的鴿棚，謝絕三坪農(nóng)場、五一農(nóng)場的賽鴿愛好者參賽，賽鴿就不會(huì)影響國家航空器的安全了。